围绕大扶贫 立足大生态 大力发展林业特色生态经济

——在全省林下经济发展现场推进会议上的发言

江朝伦

黔东南州人民政府

（2016年8月3日）

尊敬的远坤副省长，各位领导、同志们：

大家下午好！

近年来，黔东南州林业产业在省委、省政府的坚强领导下，在省直各有关部门的大力支持帮助下，认真落实省委陈敏尔书记“念好山字经、种好摇钱树，打好特色牌，发展山上经济、林下经济，让生态美起来，百姓富起来”的指示精神，以“管住、搞活、有效益、可持续”为总要求，大力实施林业可持续增效工程，特色产业基地快速发展，林业经济稳步增长。2015年，全州实现林业总产值186.6亿元，同比增长21.96%。一是以林业优势推进产业结构调整成效明显。突出以树种改造为重点，全州建成各类特色产业基地227.27万亩，其中：建成全国南方最大人工蓝莓种植基地，面积15万亩；建成钩藤等中药材种植基地64.3万亩、油茶基地82.57万亩、优质高效经果林基地46.9万亩、竹笋两用林基地57.3万亩、珍稀绿化苗木基地10万亩。二是以现代农业园区为载体推进产业提质增效效果显著。全州建成现代林业产业示范园区26个，面积达3.6万亩。三是依托资源优势推进产业精准扶贫成效明显。全州林业产业基地覆盖农户21.1万户86.2万人，其中：贫困农户8.11万户33.7万人。2015年农户依托特色产业基地，实现综合收入3.25亿元。我们的主要做法是：

一、高位推动，健全机制助推产业落地生根

一是州、县两级党委政府坚持一把手挂帅，加强对林业产业发展的组织、指导、协调。二是在州、县两级林业部门设立专职或兼职产业办公室，明确专人抓林业产业发展工作。三是成立若干个林业产业专项推进小组，建立工作推进机制和重大项目跟踪调度机制，突出抓好特色产业基地建设、重大项目谋划、统筹协调调度等工作，有力、有序、有效推动全州林业产业转型升级。

二、精准发力，叠加助力抢占产业发展先机

一是推进政策落地工程。州委、州政府集中力量在全州重点实施包括林业产业在内的6大农业产业工程，制定了“6个100万”绿色生态现代农业工程实施意见。结合产业实际，印发了全面推进林下经济发展的意见，细化了林业产业等实施方案，从资金补助、苗木供给、项目协调、奖惩等方面制定了相关扶持政策措施。二是畅通金融支持渠道。实施政银企产业战略合作，与建设银行、邮政银行等金融机构签订了产业协作战略合作协议，集中力量实施蓝莓、钩藤等特色林业产业突破工程。三是强化项目示范带动。坚持林业产业重大项目周调度、月通报、季督查、半年总结、年终考核，强力推进项目落地生根。四是狠抓招商引资推荐。州级层面成立了由四大班子领导牵头的招商小分队；16个县市在长三角、珠三角常设驻点招商小分队20多个。成功引进茅台集团等一批大型企业投资我州林业产业发展工作。

三、重点突破，全力打好林业产业转型升级攻坚战

依托良好的生态宝贝，坚持生态引领，以加快林地改造促进林业产业结构调整，以培育现代产业模式提升林业产业效益，以产业提升助推精准扶贫，全面促进产业转型升级。一是创新土地林地流转方式，增加农民收入，做大基地规模。坚持“政府推动、市场主导、农户自愿”的原则，积极探索多形式的流转方式，引导和支持农户在依法流转土地基础上，采取公司+农户+基地等多种形式，形成租金、劳务收入、入股和效益分成等模式，构建“风险共担，利益共享”经济共同体，多渠道增加收入，做大基地规模。丹寨县创新土地“3+2+8”流转模式，前3年企业交土地租金每年每亩80元兑现给农户，基地建设所有投入由企业承担，后3年农户与企业每年按经济效益的2：8比例分成。目前，贵州茅苔集团与农户建成蓝莓基地8000亩，覆盖农户3000户1.26万人，农户每年每亩获租金80元；每天劳务收入按80元计算，每人每年劳务收入近3万元；3年后以每年每亩实际产量，按平均每公斤25元计算，农户每年每亩获保底收益1200元以上。通过由企业投资基地建设，企业支付管理费的做法，不但让已流转出土地的农户得到土地租金，而且还让农户获得管理、摘果等劳务收入。二是创新市场主体培育，探索多种经营模式，带动贫困农户发展。坚持培育龙头企业走公司+农户、公司+合作社+农户+基地的发展路子。企业、合作社专人负责技术指导和销售，调动企业、合作社（协会）带动农户发展的积极性，推动企业、合作社与农户利益联结，有效弥补了农户在发展产业方面能力不足等问题，规避了农户的市场风险，企业、合作社降低了生产投入，实现了合作发展、多方共赢。麻江大森林公司与农户共建蓝莓基地1000余亩，涉及农户120户，覆盖人口近500人。麻江宣威乌羊麻蓝莓专业合作社与乌羊麻村村民建设蓝莓基地总面积480亩，覆盖农户77户320人。天柱恒生源油茶公司与专业协会、农户建设油茶产业基地，实行农户土地租金保底模式，未获得效益的前5年土地租金按每年每亩10元，获得效益5年以后土地租金按每年每亩60元保底兑现给农户，5年后基地经济效益大于土地租金后农户与企业按经济效益的3：7比例分成。三是创新思路，打造有机品牌，走优质高效发展之路。制定出台了山地生态蓝莓品牌建设和油茶生态绿色有机丰产栽培等实施方案，扎实开展生态绿色有机认证工作。麻江县先后被认定为“全国农业标准化项目区”、全国“有机产品认证示范创建区”、全国有机蓝莓示范创建县和出口水果示范县，是当前全国、全省唯一的有机蓝莓产品认证示范创建区。目前，全州蓝莓基地均达到绿色标准，有3家企业获有机产品认证证书，9家企业获有机转换产品认证证书，有机认证面积达1.5万亩，有机蓝莓“姜央圣蝶”获国家品牌商标。四是创新种苗选育培育，强化科技支撑，提升发展效益。蓝莓、油茶、钩藤等优良品种选育取得长足发展。坚持三年优质壮苗上山，基地建设当年见成效。2014年麻江蓝莓斗鸡有限公司用三年生的蓝莓大苗建设基地100余亩，2015年实现亩产500余斤，经济收入约1万元/亩，2016年亩产800斤以上，经济收入达1.6万元/亩。加强与科研院校合作，不断提高产业科技含量。在蓝莓产业方面，与贵州科学院、中国检验检疫局科学院等多家科研院所签订了合作协议，双方从科技创新、技术进步的角度，加大蓝莓品种选育、丰产栽培、经营模式、精深加工产品开发及蓝莓药用价值等方面的研究，着力打造一支技术过硬、素质高的科技人才队伍，提高科技创新能力。在油茶产业方面，长期与中国亚热带林业研究所、贵州大学、贵州林科院开展研究、试验和选育繁育，研究成果已向全国推广。

在下步工作中，我们将按照省委、省政府关于“守住两条底线、用好两个宝贝，打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略定位，重点抓好以下工作：一是突出抓好产业基地建设，为接二连三融合发展夯实基础，加速推进传统林业向现代林业转变。到2020年，力争建成100万亩优质高产油茶产业基地、100万亩竹笋两用产业基地、100万亩特色经济林改造基地、100万亩林下种植基地、300万亩工业原料林和速生丰产林基地、30万亩有机蓝莓基地、10万亩珍稀特色绿化苗木花卉基地和500万只（羽、头）小香鸡、蓝莓斗鸡、香羊、土鸡、野鸡等林下养殖基地。重点启动三个旅游圈干线旅游公路绿化美化工程、“两高”通道绿化美化工程、县城绿化提升工程、工业园区的绿化美化工程、旅游景区景点的绿化美化工程。二是突出精深加工，延长产业链条，加速推进林业大州向产业大州转变。依托剑河园方林业公司、锦屏幸福新材公司、榕江凯欣木业等木制品精深加工企业，以生产苗侗生态民居、木质别墅、集成材等终端产品为重点，整合资源，扶优扶强，推动林业大州向产业大州转变。以茅台集团、海升集团蓝莓精深加工和黔香园、霞宇公司油茶精深加工为重点，延长产业链，提高附加值。三是突出森林康养基地建设，搭建旅游升级板平台，加速推进生态大州向大健康示范州转变。围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地，依托森林公园、湿地公园、自然保护区和各类林场等资源，建设具有不同自然、历史和人文特点的森林生态旅游景区。到2020年，力争建成森林康养基地30个，建成珍稀树种绿化苗木花卉示范观光产业园20个，实现森林康养、生态旅游、森林示范观光等年接待游客2000万人次以上。

今后，我们将认真学习贯彻这次会议精神，学习借鉴各兄弟市州的好经验好做法，认真查找存在的不足和差距，坚持生态引领，真抓实干，努力开创黔东南林业产业发展新局面。