在全州林下经济发展暨招商引资工作推进会上的讲话
刘隆俊 局长
（2018年6月29日）
同志们：
经州林业局党组研究，决定今天召开全州林下经济暨招商引资工作推进会议。本次会议主要任务是传达学习省委十二届三次全会和州委十届五次全会精神，通报调度和安排部署下步林下经济发展及林业招商引资工作。
林下经济，是集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地空间，提高林地利用率，实现“不砍树也能致富”的有效途径，是科学经营林地、集约经营林地的重要举措。一直以来，国家及省、州都高度重视林下经济的发展，2012年，国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》，国家林业局下发了《关于贯彻落实国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见的通知》。2015年省人民政府办公厅印发了《关于推进全省林业产业发展的实施方案的通知》，州人民政府办公室名义印发了《黔东南州加快林下经济发展的实施意见》。可以说，集体林权制度改革深入推进后，特别是“十二五”以来，各级党委、政府都一直聚焦林下经济产业发展，并将其作为推动社会经济发展的重要举措。近期，省州领导很关注林下经济发展，为进一步推进我州林下经济发展和招商引资工作，经研究,决定召开今天这个会议。下面我就林下经济发展和招商引资讲几点意见：
一、提高政治站位，强化四个意识，切实增强林下经济发展和招商引资工作的责任感和使命感
近期，省委书书孙志刚同志到我州调研时多次指示，黔东南州要加快推进林业经济发展，加快推动绿水青山转变为金山银山，并将其作为助推脱贫攻坚的重要抓手，黔东南州各级党委、政府要作为一项重要日程抓好抓实。为此，今年4月20日，罗强州长专题听取我局关于林下经济发展工作的汇报，并指示由我局抓紧起草全州林下经济发展三年行动实施方案报州委州人民政府研究印发实施。该方案已经通过州人民政府48次常务会议审查，目前正在报送州委深化改革领导小组会议审查，待审查通过后立即印发。该方案提出了我州林下经济发展思路、目标任务、发展模式、工作重点和保障措施。在方案中，各项目标任务均分解到各县市。方案的制定，对我州下一步林下经济发展绘制了线路图，制定了时间表，下达了责任书。今年7月5-7日，将在贵阳举办的生态文明贵阳国际论坛2018年年会上，州人民政府将与中国林学会签订《发展林下经济助推脱贫攻坚战略合作框架协议》，框架协议将在三个方面的领域进行战略合作：一是联合相关部门、专家资源梳理黔东南州资源情况，编制全州林下经济发展规划，谋划发展项目，在条件成熟的情况下，协助黔东南州创建“绿水青山就是金山银山综合配套改革试验区”（简称“两山试验区”）。二是联合相关专家，开展林下经济试验示范，加强优势特色品种的研究与开发，在杉木、油茶、马尾松等人工林及天然林中进行综合开发，开展林菌、林药、林蜂、林粮（菜）等林下经济模式试验示范，培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业，建设一批贫困人口参与度高的特色林下经济产业基地。三是建立黔东南州林下经济科研培训基地，构建科技服务平台，辐射到贵州省其他地区和全国其它地区。并将从三个方面建立合作工作机制: 一是专家联合机制。针对林下经济多学科、多领域、实验性强的特点，整合专家队伍，共同突破难点。二是年度工作交流机制。每年至少一次择时开展年度工作交流座谈会，交流年度重点工作安排，协商落实年度合作的重点领域和具体项目。三是重点工作推进机制。确定中国林学会林下经济分会和det365娱乐场所为双方合作的具体承办和联络部门，紧密合作，推进重点合作事项的落实。由此看出，下一步林下经济发展工作将是我州各级党委、政府的一项重要工作，而此项工作的主要任务落在我们林业部门，并且将长期是一项重要的政治任务。为此，全州林业部门要务必提高政治站位，强化责任担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，务必要紧紧结合招商引资工作推动林下经济发展，并始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委保持高度一致。
二、坚持高位推动，层层压实责任，进一步加强对林下经济发展和招商引资的组织领导
会后，各县市林业部门主要领导要向党委、政府主要领导做好汇报，让他们进一步掌握州委、州政府对林下经济工作的决策部署，进一步充分掌握本县市林下经济发展的目标任务，切实增强做好林下经济发展工作的责任感和紧迫感，充分发挥本县市优势，调动一切积极因素，整合一切相关部门的资源，凝聚各方面的力量，切实把发展林下经济纳入政府重要的议事日程，聚焦林下经济发展，助推决战脱贫攻坚，决胜全面小康。为此，各县市要切实加强对比下经济发展工作的组织领导，各县市要比照州成立或调整充实完善领导小组，领导小组要由政府主要领导担任组长，分管、联系林业的分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，并在林业部门设立领导小组办公室，林业部门主要负责兼任办公室主任，林业、农业、扶贫、旅游等部门分管领导任副主任。并明确相关部门的工作任务，即扶贫部门牵头负责林下中药材种植工作，农业部门牵头负责林下养殖工作，旅游部门牵头负责森林旅游开发工作。通过强化组织领导，明确职责目标，各相关部门各司其职，通力协作，加强对林下经济发展任务的分解、执行、协调、检查、考核和验收。层层落实工作责任，细化分解任务，强化推进措施，确保林下经济发展工作按时序稳步推进。
同时，要加大招商引资力度推动林下经济发展，并多渠道加大对林下经济发展的投入，采取政府投入一部分、金融部门贷款一部分、招商引资一部分、企业和职工农民自筹一部分的办法，建立多渠道、多元化的投融资机制。设立林下经济发展专项基金，重点投向科研、培训、基地、龙头企业、品牌建设等五方面，为林下经济发展提供强有力的资金保障。建立政企、政银的合作机制，加大信贷投入力度。充分利用政策优势、环境优势和劳动力资源优势，加大招商引资力度，引进一批有规模、有实力的战略投资者参与林下经济开发。
三、精心组织实施，扎实稳步推进，确保林下经济发展工作完美收官
按照州即将印发的林下经济发展三年行动实施方案，林下经济发展目标任务是：力争到2020年，全州发展林下经济利用森林面积达到1000万亩以上，建成林下经济发展示范基地100个以上，全州林下经济年产值达100亿元以上。年度任务为：2018年，每个县市要完成3个以上试点示范基地建设；全州利用森林面积达550万亩，年产值达50亿元；2019年，每个县市要累计完成6个以上示范基地建设，其中新增3个以上；利用森林面积达750万亩，年产值达70亿元；2020年，全州累计建成100个以上示范基地，全州林下经济利用森林面积达到1000万亩，年产值达100亿元。各项目标任务已经分解到县市，请各县市对标对表，按照政府的安排部署，并以政府的文件将各项目标任务分解到相关职能部门，切实制定好工作推进计划书，细化好任务时间表，将目标任务分解落实到乡镇到村到具体点，确保精心组织实施，领导小组办公室要充分发挥统筹组织实施推进作用，要按照分解的目标任务，紧盯时间节点，突出工作重点，务必实行月调度、季通报、年度考核制度，确保全州林下经济发展工作扎实稳步推进，到2020年，各县市林下经济发展工作全部完美收官。
四、抓好当前几项工作
一是抓好国有林场的验收迎检工作；二是抓好森林资源目标责任制和检查工作；三是抓好欧投项目的推进工作；四是抓好中央环保督查的整改工作；五是抓好林业经济运行工作。六是抓好信访维稳工作，尤其是山林纠纷调处；七是抓好涉林安全生产工作；八是抓好新一轮退耕还林检查验收；九是抓好森林保护“六个严禁”疑似图斑调查核实工作；十是抓好森林城市创建工作。
同志们，工作是靠苦干、实干出来的。今后三年全州林下经济发展的任务艰巨繁重，面临的挑战是非常严峻的，要求我们把“目标”刻在心上，切实强化政治担当，铁肩担责，拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲，不松气、不泄气，憋足一口气，提振精气神，聚神聚力“一张蓝图绘到底”切实抓好林下经济发展工作，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“松不得”的责任感，“停不得”的使命感，以功成不必在我，功成不必定有我的责任担当，以舍我其谁的责任意识，扎实推动我州林下经济发展再上新台阶。